"גם כאשר מתרחק מההמון או נח": הוראות הפתיחה באש כלפי מי שהוגדרו "מסיתים מרכזים" על ידי הצבא הישראלי אינן חוקיות

ב-16.6.2019 פנה עדאלה – המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל, אל הפרקליט הצבאי הראשי שרון אפק ואל היועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט, בדרישה להורות באופן מיידי על איסור השימוש באש חיה ובירי צלפים כאמצעי לפיזור הפגנות בעזה, בין היתר, נגד מי שמוגדרים על ידי הצבא כ"מסיתים מרכזיים" או "מפירי סדר מרכזיים". פנייה מחודשת זו, מגיעה לאחר שבחודש פברואר השנה, פרסם הצבא מסמך "שאלות ותשובות" בשפה האנגלית, בו פירט את מי הוא מגדיר כ"מסית מרכזי" או "מפר סדר מרכזי".

בחודש מאי 2018, דחה בית המשפט העליון שתי עתירות של ארגוני זכויות אדם, ביניהם מרכז עדאלה, נגד מדיניות הירי על המפגינים בעזה. בפסק הדין קבע בג"ץ, כי הצבא רשאי להשתמש באש חיה רק כאשר "נשקפת סכנה ממשית מיידית וקרובה לכוחות צה"ל, או לאזרחים ישראלים", וכי על פי המידע שנמסר לו, ההוראות מנחות ביצוע ירי שכזה כמוצא אחרון בלבד, באופן מידתי ובהיקף המינימאלי הנדרש". בית המשפט נתן בפסיקתו אור ירוק לשימוש בירי קטלני גם כלפי מי שהוגדרו "כמסיתים מרכזיים" בכפוף לעקרונות אלה. זאת, למרות שהקטגוריה של "מפר סדר מרכזי או מסית מרכזי", אינה מעוגנת בדין הבינלאומי, ואף לא הובהרה על ידי המדינה לבג"ץ.

במסמך השאלות והתשובות שפרסם הצבא לאחר פסיקה זו, מפרט הצבא מיהו "מסית מרכזי" או "מפר סדר מרכזי" ומתי ניתן לירות בו ירי חי. בין היתר, מבהיר המסמך כי הללו יכולים להיות אנשים שמבצעים את הפעולות הבאות:

• "[מנחים] או נותנים הוראות למפגינים כגון תיאום המיקום הטקטי של צמיגים והבערתם";
• "הנחיית אנשים לתרום למשיכת חלקים מהגדר בגבול עזה", כאשר לדוגמא מובא סרטון וידאו בו נראה משתתף בהפגנה, כביכול מדבר במכשיר קשר.
• "[מעשיהם] מסיתים את ההמון".
• "משפיעים על התנהגותו".
• או מספקים את התנאים שיכולים להוביל למעבר אל מעבר לגדר ההפרדה עם עזה.

עוד מבהיר המסמך כי אותם "מסיתים מרכזיים" פעילים לתקופה ארוכה והצלפים צריכים לבחור את העיתוי לירי חי כלפיהם, ולכן הצלפים יכולים לפעול כאשר "האדם מתרחק מההמון או נח בטרם ימשיך בפעילותו".

(סרטון מתוך מסמך השאלות ותשובת המדגים חשד למתן הנחיות באמצעות מכשיר קשר)

דו"ח ועדת הבדיקה המיוחדת של מועצת זכויות האדם של האו"ם שפורסם בחודש מרץ 2019, התייחס בפירוט להוראות אלה וקבע באופן חד משמעי כי הן מפרות את המשפט הבינלאומי, שכן אין באף אחת מהעילות שצויינו במסמך משום סכנה מיידית וממשית לחיים.

מרכז עדאלה ביקש את תגובת הפרקליטות הצבאית והיועמ"ש, לדרישה להורות על ביטול ההוראות לפתיחה באש נגד "מסיתים מרכזיים" ולהימנע משימוש בירי קטלני נגד מפגינים, תוך 30 יום. 

עו"ד סוהאד בשארה אשר חיברה את המכתב מסרה: "הצבא הישראלי, שהסתיר עד כה את הגדרתו העמומה לקטגוריה המומצאת של "מסית מרכזי", חושף כעת בגלוי שאין הגדרה זו באה אלא להסביר בדיעבד כיצד נורו למוות ונפצעו בני אדם שלא סיכנו באופן ממשי ומיידי חיילים או אזרחים ישראלים. המסמך שהצבא פרסם מנסה לתת הסבר לירי חסר הבחנה במפגינים לא חמושים, שבא כתוצאה מזלזול מוחלט בערך חייהם. מידע זה משמש לא רק עדות להפרה בוטה של הדין הבינלאומי, אלא גם למעשה הצהרה בריש גלי כי אין קשר בין פסיקת בג"ץ בדבר ההוראות פתיחה באש שאישר, לבין המציאות בשטח."

נכון ליום 31.5.2019, נהרגו 206 מפגינים כתוצאה משימוש בכוח ממית על ידי הצבא. מבין ההרוגים נמנו 44 ילדים, 2 נשים, 9 בעלי מוגבלויות, 2 עיתונאים ו- 3 אנשי צוותים רפואיים. מספר הנפגעים מבין המפגינים הגיע ליותר מ- 16,700, מביניהם 8,452 נפגעו מירי חי של חיילי הצבא הישראלי. חלק מהפגיעות השאירו את הקורבנות עם נכות צמיתה אשר שינתה את חייהם.

לקריאת המכתב

לקריאת מסמך שאלות ותשובות שפרסם הצבא הישראלי

הודעות קודמות לעיתונות

עדאלה: דו"ח ועדת הבדיקה של האו"ם הוא כתב אישום חמור נגד ישראל 28.2.2019

מאירועי אוקטובר 2000 עד צעדת השיבה הגדולה בעזה 2018: צלפים ישראלים ממשיכים להרוג מפגינים פלסטינים בלתי חמושים באישור בית המשפט העליון 30.9.2018

בג"ץ אימץ את טיעוני הצבא במלואם ונתן הכשר לירי החי כנגד המפגינים בעזה 25.5.2018

(תצלום: דובר צה”ל)