עדאלה: יש ליישם את המלצות ועדת טירקל בנוגע למנגנונים לחקירת ההפרות הישראליות של דני הלחימה

ב-19 למאי פנה מרכז עדאלה לראש הממשלה, שרת המשפטים, היועץ המשפטי לממשלה ולפרקליט הצבאי הראשי בדרישה לפעול ליישום ההמלצות אשר בחלק השני של דו"ח ועדת טירקל בעניין התאמתם של מנגנוני הבדיקה והחקירה בישראל של תלונות וטענות בדבר הפרות של דיני הלחימה לחובותיה של מדינת ישראל בהתאם לכללי המשפט הבינלאומי.

עורכת הדין פאטמה אל עג'ו מעדאלה ציינה כי למרות הקביעה התמוהה של הוועדה לפיה מנגנוני הבדיקה והחקירה בישראל מתיישבים, בדרך כלל, עם דרישות המשפט הבינלאומי, המליצה הוועדה על שיפורים משמעותיים בהם, ובאחדים מן התחומים הומלץ על שינויים מהותיים במדיניות המקובלת. היקף השינויים הנדרשים מעיד על כשלים מהותיים במנגנוני החקירה ועל מחדלים בחקירת תלונות בגין הפרת דיני הלחימה.

בין היתר, במישור החקיקתי המליצה הועדה לפעול לאלתר להטמיע בחוק הישראלי את האיסורים והנורמות שבחוק הבינלאומי בתחום פשעי המלחמה שאין להם מקבילים בחוק הפלילי בישראל. כמו כן המליצה הוועדה על קביעת הוראות בחוק המטילות על מפקדים וממונים אזרחיים אחריות פלילית ישירה בשל עבירות שביצעו הכפופים להם, כאשר הם לא נקטו את כל האמצעים הסבירים למנוע ביצוע עבירות או לא פעלו להביא את האחראים לדין כאשר נודע להם על העבירות לאחר מעשה.

הדו"ח כולל גם המלצות מפורטות אודות הצורך בהטמעת נוהל דיווח על אירועים בהם נפגעים אזרחים מפעולות הצבא או כוחות הפועלים מטעמו. ההמלצות מתייחסות לחובת תיעוד זירת האירוע ואיסוף חומרים ומוצגים העשויים לסייע בבדיקת התלונות, ואחסונם באופן ראוי שיאפשר שימוש בהם במידת הצורך, וזאת במהירות המרבית האפשרית.

במישור המשפטי המליצה הועדה כי עם קבלת דיווח ראשוני על הפרה של כללי הלחימה, על הפרקליטות הצבאית לערוך סיווג משפטי של האירוע ולבחון אילו דינים או הוראות חלים על אותו אירוע. כמו כן המליצה הועדה להקים מנגנון לצורך עריכת הערכה עובדתית, אם יש צורך לפתוח בחקירה. לשם כך יוקם צוות מיוחד שיכלול בעלי מומחיות בתחום המבצעי, בדין הבינלאומי ובתחום החקירות. הצוות יתשאל גם מתלוננים ועדים נוספים שאינם חיילים. הצוות יעזור לפצ"ר להחליט אם יש צורך לפתוח בחקירה. תוך פרק זמן שלא יעלה על שבועות בודדים על הפצ"ר לתת החלטת המנומקת אם לפתוח בחקירה לגבי אותו אירוע או לא. קביעת משך הזמן המרבי שבין ההחלטה לפתוח בחקירה לבין החלטה לנקוט צעדים משפטיים או משמעתיים או לסגור את התיק, על ידי הפצ"ר, בתאום עם היועץ המשפטי לממשלה. פרסום נתונים סטטיסטיים בדבר משך זמן הטיפול בתיקים אחת לשנה לפחות על ידי הפצ"ר

לוועדה היו גם מספר המלצות לגבי הטיפול בתלונות נגד חוקרי השב"כ, ובעיקר העברת תפקיד הממונה על בדיקת תלונות נחקרים בשב"כ למחלקה לחקירת שוטרים שבמשרד המשפטים. המלצה נוספת הינה עריכת תיעוד חזותי מלא של כל חקירות השב"כ. יצוין כי המלצה זו עולה בקנה אחד עם העתירה שהגיש עדאלה יחד עם ארגוני זכויות האדם לבג"ץ בדרישה לבטל את הפטור המוענק לחוקרי השב"כ מתיעוד חקירות עם חשודים בעבירות ביטחון.

עו"ד אל עג'ו ציינה כי יישומן של כלל המלצות הוועדה, לרבות אלו שלא נמנו כאן, יתרום רבות להגנה על זכויות האדם ולעשיית צדק עם נפגעי כוחות הביטחון השונים וכן לקידום שלטון החוק בישראל. המלצות אלו יכולות לשפר את עצמאות גופי החקירה, יעילות החקירות, מהירותן ושקיפותן, ובכך לקדם את האחריותיות (Accountability) בקרב כוחות הביטחון.