ועדת האו"ם לזכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות: על ישראל לכבד את זכויותיהם של הערבים הבדווים באדמות אבותיהם

הוועדה לזכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות של האו"ם CESCRפרסמה את מסקנותיה הסופיות על ישראל בדצמבר 2011. הוועדה בודקת באיזו מידה מדינות החתומות על האמנה הבינלאומית לזכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות (ICESCR) מצייתות לסעיפי האמנה. ישראל מחויבת לאמנה, לאחר שאישררה אותה ב-1991.

כמה מהמסקנות שפרסמה הוועדה מותחות ביקורת חריפה על ישראל, בגלל פגיעה בזכויותיהם של הערבים הבדווים תושבי הנגב. הוועדה הביעה דאגה לנוכח שיעורי האבטלה והעוני, הפגיעה בזכות לחינוך והאיסור על איחוד משפחות, שמהם נפגעים בעיקר הפלסטינים אזרחי ישראל.

המסקנות פורסמו בעקבות כינוס שבו בחנה הוועדה מקרוב את המצב בישראל. הכינוס התקיים בז'נבה בנובמבר 2011. לפני הוועדה הופיעה, בין השאר, עורכת הדין סאוסן זהר מעדאלה, שפירטה את הנקודות העיקריות המעוררות דאגה בעדאלה לנוכח אי ציות של ישראל להוראות האמנה בכל הנוגע לזכויות של הפלסטינים אזרחי ישראל.נקודות אלה פורטו בשני דו"חות שעדאלה הגיש לוועדה בפגישות עם חבריה.

נקודות רבות שפורטו בדו"חות של עדאלה נכללו במסקנות הוועדה. הוועדה פרסמה את המסקנות וההמלצות שלהלן בנוגע לפלסטינים אזרחי ישראל:

·         הוועדה הביעה דאגה מתוכנית פרוור והמליצה שישראל "תבטיח שיישום התוכנית לא יביא לפינוי בכוח של הבדווים. הוועדה גם ממליצה למדינה להכיר רשמית בכפרים הלא מוכרים, להפסיק את הריסת הבתים בכפרים אלה ולהבטיח שתושביהם ייהנו מהזכות לדיור הולם" (CO 27).

·         "הוועדה ממליצה שהמדינה תמשיך לנקוט אמצעים לשיפור מצבן של הנשים והילדות הבדוויות בכל הנוגע לגישה לשירותי בריאות, לחינוך ולתעסוקה" (CO 30).

·         "הוועדה גם קוראת למדינה להגביר את המאמצים להפחית את שיעורי התמותה של תינוקות ואמהות בקרב האוכלוסייה הערבית הישראלית ובקרב הבדווים" (CO 31).

·         "הוועדה חוששת שהאמצעים שאימצה המדינה ליישוב תושבי הכפרים הערביים הבדוויים ביישובים חדשים יפגעו בזכויותיהם התרבותיות ובקשר שלהם לאדמות אבותיהם. הוועדה ממליצה שהמדינה תכבד במלואן את זכויותיהם של הערבים הבדווים לאדמות אבותיהם" (CO 37).

·         הוועדה מודאגת מהמכשולים העומדים לאורך זמן בדרכה של האוכלוסייה הערבית הישראלית לתעסוקה, "משיעורי האבטלה הגבוהים במידה ניכרת בקרב האוכלוסייה הערבית הישראלית... הוועדה ממליצה שהמדינה תנקוט באופן מיידי אמצעים להגדלת הזדמנויות התעסוקה בערים ובכפרים הערביים" (CO 9).

·         הוועדה מודאגת מפערי השכר המשמעותיים והמתמידים בין האוכלוסייה הערבית לאוכלוסייה היהודית בישראל... הוועדה גם חוששת שקרוב ל-12% מהערבים הישראלים משתכרים פחות משכר מינימום... "הוועדה שבה ומדגישה המלצה שהעלתה בעבר, שהמדינה תנקוט אמצעים לצמצום האי-שוויון בשכר בין ישראלים יהודים לישראלים ערבים, על פי העיקרון של שכר שווה בתמורה לעבודה בעלת ערך שווה" (CO 14).

·         הוועדה מודאגת מתחולת העוני הגבוהה בקרב משפחות במדינה, ובמיוחד באוכלוסייה הערבית הישראלית... "הוועדה ממליצה שהמדינה תנקוט מדיניות מפצה, כדי להתמודד עם בעיית העוני וההדרה החברתית" (CO 24).

·         "הוועדה ממליצה שהמדינה תגביר את מאמציה לצמצם את שיעורי הנשירה הגבוהים של ילדים ישראלים ערבים בדווים... [ו]שהמדינה תנקוט את האמצעים הדרושים כדי להתמודד עם המחסור החמור בכיתות בבתי הספר שבהם לומדים ילדים ערבים ישראלים" (CO 33).

·         הוועדה חוששת שחוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשס"ג-2003, שתוקן ב-2005 וב-2007, מטיל מגבלות חמורות על איחוד משפחות. "הוועדה קוראת למדינה להבטיח איחוד משפחות לכל אזרחיה ותושביה ולסייע לכך, בלי קשר למעמדם או לרקע שלהם, להבטיח את ההגנה המרבית האפשרית למשפחה ולהגיש לה את מרב הסיוע" (CO 20).

הוועדה גם העירה בדאגה, שישראל עדיין לא קיימה את רוב ההמלצות שהוגשו לה לאחר הסקירה הקודמת של המצב במדינה, שהיתה ב-2003 (CO 5), ושהזכויות המוגנות באמנת ICESCR עדיין לא אומצו בחקיקה הישראלית (CO 6). בנוסף, הוועדה הזכירה לישראל את "חובתה לדווח ולהבטיח במלואן את הזכויות המוזכרות באמנה לכל האנשים באזורים שתחת שליטתה האפקטיבית"(CO 3).

לפרטים על השתתפות עדאלה בישיבות הוועדה, ראו:

 

למידע על כינוס הוועדה ועל פגישותיה עם ארגונים לא ממשלתיים, ראו:

לסקירה של FIDH על כינוס הוועדה, ראו: