בדחותו עתירת ח"כ מח'ול בג"צ קובע: ועדת האתיקה של הכנסת מוסמכת להעניש חברי כנסת בגין התבטאויות החוסות בצל חסינותם העניינית

הודעה לעיתונות
29.9.2005

בדחותו עתירת ח"כ מח'ול בג"צ קובע:
ועדת האתיקה של הכנסת מוסמכת להעניש חברי כנסת בגין התבטאויות החוסות בצל חסינותם העניינית

ביום 13/09/05 פרסם בית המשפט העליון את נימוקי דחיית עתירתו של ח"כ עיסאם מח'ול כנגד החלטת ועדת האתיקה להענישו בגין דברי מחאה נגד הממשלה שהשמיע במליאה בשנה שעברה. בג"צ קבע, כי ועדת האתיקה של הכנסת מוסמכת לנקוט סנקציות כלפי חבר כנסת בגין נאום שנשא בכנסת, גם כאשר נאום זה חוסה בצל החסינות העניינית המוענקת לחבר כנסת.

כזכור, ביום 30.12.04 הגיש ארגון עדאלה עתירה לבג"צ בשמו של ח"כ מח'ול בדרישה לבטל את החלטת הכנסת האוסרת על ח"כ מח'ול לנאום למשך עשרה ימי ישיבות בכנסת. החלטת הכנסת באה בעקבות קובלנה שהגישה ח"כ לימור לבנת לועדת האתיקה של הכנסת בטענה, כי ח"כ מח'ול התבטא בחריפות נגד ממשלת ישראל באומרו "ממשלת המוות", "ממשלת דמים", "הממשלה החזירית" כמחאה על הכוונה להוציא צווי ריתוק נגד המצילים שפתחו בשביתה. ועדת האתיקה של הכנסת אשר דנה בקובלנה של ח"כ לבנת נגד ח"כ מח'ול, קבעה כי הוא הפר את הסעיפים 1א (4) ו- 5 לכללי האתיקה של חברי הכנסת שקובעים, בין היתר, כי חבר כנסת ישמור על כבוד הכנסת וחבריה, והחליטה בגין כך לשלול מח"כ מח'ול את רשות הדיבור במליאת הכנסת ובכל ועדות הכנסת למשך עשרה ימי ישיבות.

בעתירה אשר הוגשה על-ידי עורכי הדין חסן ג'בארין ועביר בכר מעדאלה נטען, כי דבריו של ח"כ מח'ול חוסים תחת החסינות העניינית שממנה הוא נהנה ומכאן הוא חסין מפני כל פעולה משפטית הנוצרת על רקע התבטאויותיו, לרבות פעולות הנעשות על-ידי ועדת האתיקה של הכנסת. בנוסף נטען בעתירה, כי הטלת עונש על דברים שהתבטא בהם פוגעת בזכותו לחופש ביטוי ועלולה לגרום לח"כ לצנזר את דבריו מראש מחשש לענישה דבר אשר מרוקן מכלל תוכן את מוסד החסינות המאפשר לח"כ לבטא את עמדותיהם הפוליטיות ללא פחד ומורא. עוד נטען, כי גם לגופו של עניין לא פגע ח"כ מח'ול בכנסת הואיל ודבריו כוונו נגד הממשלה . אי לכך, לא ניתן לייחס לו הפרה של כללי אתיקה בגין פגיעה בכבוד הכנסת.

בהחלטתו מציין הנשיא ברק, כי אומנם ניתן לראות בהחלטת ועדת האתיקה במובנה הרגיל כ-"פעולה משפטית" המשנה את מערך זכויותיו של חבר הכנסת, אם כי לא מדובר באותה "פעולה משפטית" לה נועדה חסינותו של ח"כ הכנסת. לדבריו, המונח "פעולה משפטית" אינו מתייחס, לפעולה של הכנסת עצמה נגד מי מחבריה ומכאן ועדת האתיקה מוסמכת לפעול גם כאשר מדובר בהתבטאויות ומעשים הנכללים בגדר החסינות העניינית של חברי הכנסת. חסינותם זו של חברי הכנסת, נקבע בהחלטה, איננה משתרעת על פעולות פנימיות של הכנסת, בין אם פעולה של ועדת האתיקה או כל פעולה פנימית אחרת.

באשר לטענתו של ח"כ מח'ול כי גם לגופו של עניין הוא לא הפר את כללי האתיקה המיוחסים לו, סירב בג"צ להתערב בקובעו.

באשר לסנקציה שהוטלה על ח"כ מח'ול ציין הנשיא ברק, כי מדובר בסנקציה שפגעה בזכותו של ח"כ מח'ול לביטוי ולפעולה בכנסת וכי אין המדובר בעניין של מה בכך; יחד עם זאת נקבע, כי אין המדובר בסנקציה הסוטה ממתחם המידתיות השמור לוועדת האתיקה ומכאן אין מקום שבית המשפט יתערב ויורה על שינוי ההחלטה.

ארגון עדאלה רואה בהחלטתו של בג"צ כבעייתית ובעלת השלכות קשות במיוחד עבור חברי הכנסת הערבים. ככלל ידוע, כי דבריהם ועמדותיהם של חברי הכנסת הערבים חורגים מהקונסנזוס השורר בכנסת ולרוב אין דבריהם נועמים לאוזניהם של חברי כנסת רבים. חברי כנסת המתנגדים לעמדותיהם של הח"כים הערבים עלולים, וממניעים פוליטיים גרידא,לעשות שימוש לרעה בקביעותיו של בג"צ ולדרוש ענישתם של חברי כנסת ערבים בגין התבטאויותיהם, חדשות לבקרים.