ועדת המעקב העליונה, עדאלה וארגונים ערביים אחרים לבג"צ: משרד האוצר מפלה כפרים ערביים ומלכ"רים באופן חישוב הפיצויים בגין נזקי מלחמת לבנון

הודעה לעיתונות
14.9.2006

ועדת המעקב העליונה, עדאלה וארגונים ערביים אחרים לבג"צ:
משרד האוצר מפלה כפרים ערביים ומלכ"רים באופן חישוב הפיצויים בגין נזקי מלחמת לבנון

מרכז עדאלה הגיש ב-13 בספטמבר 2006 עתירה לבג"ץ, שבה דרש להוציא צו על תנאי נגד שר האוצר, אברהם הירשזון, המורה לו להשוות את מעמדם של ארבעה כפרים ערביים למעמד של "יישובי ספר". מעמד כזה יקנה לארבעת היישובים זכאות לפיצויים גבוהים יותר על נזקים שנגרמו להם במלחמת לבנון השנייה. ארבעת הכפרים (ערב אל-עראמשה, פסוטה, מעיליא וג'ש (גוש חלב)), ממוקמים בסמיכות גיאוגרפית ליישובים יהודיים שזכו למעמד של "יישוב ספר". ארבעת הכפרים אף סבלו מנזקים חמורים במלחמה, אולם שר האוצר, מסיבות שאינן ברורות, לא כלל אותם ברשימה זו, ומכאן הטענה להפליה. במקביל דרשה העתירה, שהוגשה על ידי עו"ד סאוסן זהר מעדאלה, לקבוע קריטריונים ברורים, פומביים ושוויוניים לסיווג "יישובי ספר", הרלוונטיים לעניין הפיצויים בגין נזקי המלחמה.

עדאלה גם דורש להחיל את שיטת החישוב החלה על יישובי הספר על שאר היישובים באזור הצפון, אשר הוגדרו בהוראת השעה המיוחדת ככאלה שניזוקו במלחמה (יישובי הגבלה). משמעות הדבר היא החלת חישוב שוויוני לעניין הפיצויים, בהתאם לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף), התשל"ג-1973, על כל אותם יישובים אשר נחשפו לסיכונים זהים במלחמת לבנון האחרונה.

בסעד שלישי נדרש השר שלא להשמיט את המוסדות ללא כוונת רווח ממעגל הזכאים לקבלת פיצוי בגין הנזקים העקיפים. לפי התקנות החדשות, מלכ"רים אשר שליש מהכנסתם מקורו בתרומות הוצאו מהגדרת "ניזוקים", ועל כן לא יהיו זכאים לקבלת פיצוי בגין הנזק העקיף, לרבות פיצוי על תשלומי משכורות לעובדיהם. בעתירה טענה עו"ד זהר כי בעניין זה מדובר בהפליה פסולה על בסיס צורת ההתאגדות.

העתירה הוגשה בשמם של שני בעלי עסקים מיישובי הצפון, מעיליא וג'ש, אשר נגרמו להם נזקים עסקיים בעקבות המלחמה. העובדה שיישוביהם הוכללו ברשימה של "יישובי הגבלה", על פי הגדרתו של משרד האוצר, מתוקף תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (הוראת שעה), התשס"ו-2006, מזכה אותם בפיצויים נמוכים מאלו שלהם זכאים "יישובי ספר".

כמו כן הוגשה העתירה בשמם של ארגונים ערביים, ובראשם ועדת המעקב העליונה לענייני האוכלוסייה הערבית בישראל, וכן "כיאן", ארגון פמיניסטי, אשר ניזוק מעצם אי-הכללתו כמלכ"ר בהגדרת ה"ניזוקים", כפי שהיא קבועה בתקנות כאמור. כן הוגשה העתירה בשמם של מועדון אנשי העסקים הערבים בישראל, אגודת הגליל – האגודה הערבית הארצית למחקר ושירותי בריאות ומרכז עדאלה.

עו"ד זהר טוענת בעתירה כי "המצב המשפטי המשתקף מההוראה המפלה מהווה פגיעה בלתי מידתית בזכויות יסוד חוקתיות: הזכות לשוויון, הזכות לחופש העיסוק, הזכות לקניין והזכות לחופש ההתאגדות. ההוראה היא לא לתכלית ראויה ובלתי מידתית, ועל כן אינה עומדת במבחני פסקה ההגבלה הקבועה בחוקי היסוד".

העתירה נדונה בבג"ץ ביום ראשון, 17.9.2006, במסגרת איחוד הדיון עם עתירות נוספות שהוגשו, העוסקות בסוגיות דומות.

 לעתירה