בעתירה שהגיש עדאלה לבג"צ בשמם של בעלי עסקים ערבים מעכו: החוק הכופה על בעלי עסק ערבים בעכו לסגור את חנויותיהם בשבת אינו חוקתי וגורם לפגיעה קשה בהכנסה

הודעה לעיתונות
18.5.2007

בעתירה שהגיש עדאלה לבג"צ בשמם של בעלי עסקים ערבים מעכו:
החוק הכופה על בעלי עסק ערבים בעכו לסגור את חנויותיהם בשבת אינו חוקתי וגורם לפגיעה קשה בהכנסה

נגד שמונה מהעותרים הוגש כתב אישום בגין פתיחת העסקים שלהם בשבת; הדיון בתיקים הפליליים נדחה במטרה לאפשר לעותרים לפנות לבג"צ נגד התיקון לחוק העזר

ארגון עדאלה - המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל - הגיש היום, יום רביעי 16.5.2007, עתירה לבג"צ בשמם של 8 בעלי עסק ערבים מעכו נגד עיריית עכו, בדרישה לבטל תיקון בחוק עזר שנחקק ע"י עיריית עכו באוקטובר 2002, אשר כופה על תושבי עכו לסגור את חנויותיהם ביום שבת ו/או לשני ימים בשבוע. בתיקון לחוק קבעה העירייה, כי מאז חקיקת התיקון והלאה יום שבת ייחשב כיום מנוחה עבור הערבים, תושבי עכו, הגרים בשכונות שבהן רוב תושבים יהודים.

העיר עכו היא עיר מעורבת עם אחוז הערבים הגדול ביותר מבין כל ערי המדינה. בעיר חיים יותר מ- 12 אלף תושבים ערבים, המהווים קרוב ל- 27% מכלל התושבים. העותרים הינם בעלי חנויות בעיר עכו, וחנויותיהם ממוקמות ברחובות מעורבות עם אחוז גדול יחסית של ערבים המגיע בחלק מהמקרים ליותר מ-70%. רוב לקוחותיהם של העותרים הם ערבים ובחלקם יהודים העורכים את קניותיהם בשבת. העותרים פתחו את חנויותיהם בימי שבת במשך עשרות שנים, ומעולם לא קיבלו התראה ו/או כתבי אישום בגין פתיחת עסקיהם בימי שבת. בינואר השנה הוגשו כתבי אישום נגד העותרים בבית משפט השלום בעכו בגין פתיחת עסקיהם ביום שבת ובערב יום שבת בניגוד, כטענת העירייה, לחוק עזר לעכו.

כך למשל, אחת העותרים, מר אליאס דאו, נוצרי ומנהל חנות מכולת שבבעלותו מאז שנת 1998, ברחוב הרצל 15 בעכו. לדבריו, במשך קרוב לעשר שנים היה סוגר את חנותו ביום ראשון ופותח אותה בשבת, ומעולם לא קיבל התראה או קנס מהעירייה בגין פתיחת חנותו בשבת, עד לאחרונה. רוב לקוחותיו הם ערבים דיירי רחוב הרצל והרחובות הסמוכים, אשר עורכים את קניותיהם ביום שבת. מר דאו אומר בתצהירו, כי כשליש מדיירי הרחוב הם ערבים. כמו כן, כמחצית התושבים המתגוררים ברחובות הסמוכים הם ערבים. יום המנוחה המקובל על מר דאו, עפ"י דתו ועדתו, הוא יום ראשון. זה היום שהוא מבלה עם בני משפחתו, והוא מצהיר בתצהירו, כי מזה קרוב לעשר שנים החנות שלו סגורה ביום ראשון. אכיפת התיקון לחוק העזר, משנת 2002, תמנע ממנו לסגור את החנות ביום ראשון, או שתאלץ אותו לסגור את חנותו יומיים בשבוע, דבר שיפגע קשות בהכנסותיו.

ופיה אבו דבוס, עותרת אחרת, הינה מוסלמית תושבת עכו ובעלת מכולת ברחוב ויצמן 29 בעכו. גב' אבו דבוס מנהלת את החנות מאז 1986. לדבריה, חנותה ממוקמת ברחוב שרוב התושבים בו ערבים. בכל אותן שנים שהיא מנהלת את החנות, החנות הייתה פתוחה בימי שבת. אבו דבוס הסתמכה על הכנסותיה מפתיחת חנותה ביום שבת במשך שנים רבות, כאשר כל לקוחותיה (שברובם ערבים תושבי הרחוב) עורכים את קניותיהם בשבת. לדבריה, אם העירייה תכפה עליה לסגור את חנותה בשבת, תמנע ממנה את האופציה לסגור את חנותה ביום ששי, היום המקובל עליה כיום מנוחה עפ"י עדתה ודתה, או שהיא תיאלץ לסגור את חנותה יומיים בשבוע, לעומת בעלי העסקים היהודים המחויבים לסגור את עסקיהם רק יום אחד בשבוע.

עו"ד עאדל בדיר מעדאלה טען בעתירה, כי "המחוקק הראשי התווה את הדרך להסדרת הנושא של פתיחת בתי עסק וסגירתם בשבת, וקבע כי ימי המנוחה ייקבעו בחקיקה הראשית בלבד והם יוגדרו לגבי כל עדה בנפרד". יצוין, כי בכל הערים המעורבות קיימת הוראה בחוקי העזר הנותנת פטור לתושבים הערבים מההוראה האוסרת פתיחת עסקים בשבת ומועדי ישראל. הוראת פטור דומה קיימת גם בערים תל-אביב יפו, רמלה ולוד.

עוד נטען בעתירה, כי התיקון לחוק העזר משנת 2002 אינו חוקתי בהיותו פוגע בעיקרון השוויון ובזכויות חוקתיות של התושבים הערבים ובהם הזכות לחופש העיסוק והזכות לחופש הדת והמצפון והחופש מדת. "ההסדר הנ"ל", נטען "כופה על תושבי עכו הערבים לסגור את עסקיהם ביום שאינו יום מנוחה עבורם, כך שאי אפשר לנצל אותו יום מבחינה חברתית כיום שמאפשר למשפחה כולה להיות יחד ליום כיף ובילוי משפחתי, למשל".

עדאלה הדגיש בעתירה, כי הפגיעה קשה שבעתיים מאחר והיא מכוונת כנגד ציבור שמהוה מיעוט לאומי-דתי במדינה בכלל ובעיר עכו בפרט. "עיריית עכו מנצלת עובדת היות הערבים בעיר מיעוט ואין באפשרותו להשפיע על קבלת ההחלטות בעירייה על מנת לכפות עליהם לסגור את עסקיהם בימי חג שאינם עפ"י דתם ועדתם". פגיעה זו, גם אם יש לה סיבות כמו שמירת השבת, על פניה נראית שהיא מפלה ציבור אחד על רקע השתייכותו הדתית או על רקע מוצאו הלאומי, פגיעה זו היא פגיעה קשה ומבזה.

לעתירה