בעקבות העתירה של עדאלה וסאות אלעאמל: בג"ץ הורה למדינה להסביר מדוע שוללים קצבת הבטחת הכנסה ממי שבבעלותו רכב

הודעה לעיתונות
16.06.2009

בעקבות העתירה של עדאלה וסאות אלעאמל: בג"ץ הורה למדינה להסביר מדוע שוללים קצבת הבטחת הכנסה ממי שבבעלותו רכב

בג"ץ הוציא צו על תנאי, בעקבות עתירה שהגישו מרכז עדאלה ועמותת סאות אלעאמל, שבו הורה למוסד לביטוח לאומי ולמשרד העבודה והרווחה להסביר בתוך 45 ימים מדוע שוללים את קצבת הבטחת ההכנסה מאדם שבבעלותו רכב או אפילו ממי שמשתמש ברכב. בעתירה דורשים הארגונים לבטל את האיסור הקיים בחוק, המונע ממקבלי קצבת הבטחת הכנסה לרכוש רכב ו/או להשתמש ברכב, בעוד שמקבלי קצבת השלמת הכנסה יכולים לעשות זאת.

קצבת הבטחת הכנסה משולמת לכל אזרח מובטל שאינו מצליח למצוא עבודה, לאחר שמסתיימת תקופת זכאותו לדמי אבטלה. קצבת השלמת ההכנסה משולמת לכל עובד המועסק במשרה חלקית, שהשכר שהוא מקבל אינו מגיע לסף שכר המינימום בישראל (קרוב ל-4,000 שקל בחודש). שתי הקצבאות נועדו להבטיח את יכולתו של האדם לקנות מצרכים בסיסיים ולחיות בכבוד.

בשנת 2004 הגישו מרכז עדאלה ועמותת קו לעובד עתירה דומה נגד חוק הבטחת הכנסה, מכיוון שאז לא הותר גם למקבלי קצבת השלמת הכנסה לרכוש רכב. בינואר 2007, בעקבות עתירה זו, תיקנה הכנסת את החוק ולמקבלי השלמת הכנסה הותר לרכוש רכב, בתנאי שמאז שנת הייצור שלו עברו שבע שנים, אם מדובר במכוניות בנפח מנוע של 1,300 סמ"ק, או 12 שנים למכוניות בנפח מנוע של 1,600 סמ"ק. לכאורה, תיקון זה מתיר גם למקבלי הבטחת הכנסה לרכוש רכב. למעשה, הוא מציב תנאים שאי אפשר לעמוד בהם. עובדה שבין כל מקבלי קצבת השלמת הכנסה נהנים מהתיקון רק אנשים בודדים. התיקון גם יוצר אפליה בין מקבלי הבטחת הכנסה למקבלי השלמת הכנסה, בכל הקשור לבעלות על רכב.

עו"ד סאוסן זהר ממרכז עדאלה טענה עתירה , כי החוק יוצר אפליה שרירותית, גורפת וחסרת כל הצדקה במציאות, בין מקבלי השלמת הכנסה למקבלי הבטחת הכנסה. היא הדגישה כי חוק הבטחת הכנסה נועד להגן על כל אזרח שאין ביכולתו להבטיח את פרנסתו, כדי להבטיח את יכולתו לחיות בכבוד.

עו"ד זהר הדגישה בעתירה את חשיבות הבעלות על רכב למקבלי הבטחת הכנסה. הם צריכים רכב כדי להגיע ללשכת התעסוקה, לחפש עבודה ולמלא צרכים יום-יומיים כמו טיפול רפואי. חשיבות הטיפול הרפואי מועצמת בכפרים ובערים הערביים, הסובלים מהעדר תחבורה ציבורית ומקומות עבודה. למובטל ערבי אין, לפיכך, אפשרות לחפש עבודה – או להגיע למקום העבודה לאחר שימצא כזה – אם לא יהיה ברשותו רכב. חשוב לציין, כי 26% ממקבלי קצבת הבטחת ההכנסה הם אזרחים ערבים, 38% מתוכם הם עולים חדשים ו-36% יהודים ותיקים.

להדגשת חשיבות השימוש ברכב כדי להשיג עבודה ולצאת ממעגל העוני וההדרה, הובא בעתירה מחקר שנערך בקליפורניה שבארצות הברית בשנת 1995, שגילה כי קיים קשר חזק בין בעלות על רכב לכניסה לשוק העבודה.