הדרה של האזרחים הערבים משוק העבודה בשירות המדינה, בעיריות בערים מעורבות ובמגזר הפרטי

בשלושה מכתבים ששלח לאחרונה התייחס מרכז עדאלה להדרתם של האזרחים הערבים משוק העבודה ולאפלייתם לרעה על רקע זהותם הלאומית. המקרים שמתוארים בשלושת המכתבים מצביעים על דפוס של הדרת הערבים משוק העבודה כולו. דפוס זה יכול להסביר את שיעורי האבטלה הגבוהים בציבור הערבי, בעיקר בקרב נשים.

הצעת חוק העדפה למי ששירת בצבא בקבלה לעבודה בשירות המדינה
ביום ראשון, 19 ביוני 2011, שלח עדאלה מכתב ליו"ר הכנסת ראובן ריבלין, ראש הממשלה בנימין נתניהו וגופים ממשלתיים. במכתב דרש מהם להימנע מתמיכה בהצעת החוק המעניקה עדיפות לחיילים משוחררים בקבלה לעבודה בשירות המדינה. ההצעה אושרה בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת לקריאה ראשונה, לאחר שביולי 2010 אושרה על ידי הממשלה.

עו"ד סאוסן זהר ממרכז עדאלה מציינת במכתב כי הצעת החוק היא בגדר הדרה של האזרחים הערבים ואפליה נגדם בתנאי הקבלה לעבודה בשירות המדינה. זוהי אפליה פסולה, במיוחד בכל הנוגע לאוכלוסייה הערבית, שכן אוכלוסייה זו פטורה משירות צבאי ועל כן כל שימוש בקריטריון השירות הצבאי מהווה אפליה פסולה על רקע לאום. הצעת חוק זו גם מנוגדת לחוק שוויון הזדמנויות בעבודה, החל על רשויות המדינה כמו על כל מעסיק אחר, האוסר להפלות אדם בקבלה לעבודה, בתנאי העבודה או בפיטורים, בין היתר על בסיס שייכותו הלאומית. כמו כן, הצעת החוק סותרת את חוק שירות המדינה (מינויים), הקובע כי מוטלת על שרי הממשלה החובה להבטיח את ייצוגה ההולם של האוכלוסייה הערבית בקבלה לעבודה בשירות המדינה ובמיוחד את הייצוג ההולם של נשים ערביות.

עוד צוין במכתב, כי אם תתקבל הצעת חוק זו, התוצאה בפועל תהיה קיבוע ושימור האפליה המצויה זה מכבר בקבלת האוכלוסייה הערבית – ובמיוחד נשים ערביות – למשרות בשירות המדינה. שיעור האזרחים הערבים העובדים בשירות המדינה מגיע ל-7.5% בלבד מכלל העובדים ואילו שיעור הנשים הערביות מכלל העובדים מגיע ל-2% בלבד.

העדר ייצוג הולם של התושבים הערבים בעיריית נצרת עילית
המכתב השני, שנשלח ב-22 ביוני 2011 לראש עיריית נצרת עילית, שמעון גפסו, דרש להבטיח ייצוג הולם לתושבים ערבים בעירייה. במכתב נאמר כי אף על פי שהתושבים הערבים הם כ-15% מאוכלוסיית נצרת עילית, רק 5.1% מעובדי העירייה הם ערבים. יש מחלקות שאין בהן אף לא עובד אחד מקרב התושבים הערבים. למשל: המחלקה המשפטית, מינהל הרווחה והמוקד העירוני, מחלקות שבהן מועסקים 83 עובדים. בשאר המחלקות אין ייצוג הולם של התושבים הערבים; במחלקת מינהל כספים וגזברות יש עובד ערבי אחד מתוך 27, במחלקת משאבי אנוש ומינהל עירוני יש שני עובדים ערבים מתוך 46.

עו"ד סאוסן זהר ועו"ד ראמי ג'ובראן מעדאלה הדגישו במכתב, כי ייצוג הולם לתושבים הערבים הוא בעל חשיבות רבה, מכיוון שהוא עשוי להשליך על חייהם של אלפי התושבים הערבים המתגוררים בעיר. בנוסף, בית המשפט העליון קבע זה כבר כי יש להבטיח ייצוג הולם לתושבים הערבים בגופים ציבוריים, אף בהעדר הוראת חוק המחייבת ייצוג הולם בגופים אלה.


אי חוקיות בפרסום מודעות עם הכיתוב "עבודה עברית" בדפי זהב
המכתב השלישי נשלח על ידי עדאלה ביום שני, 20 ביוני 2011, לניר למפרט, מנכ"ל חברת דפי זהב ולמשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, בדרישה להורות על הסרת שם הקוד "עבודה עברית" שתחתיו מפורסמות מודעות על עסקים בדפי זהב. אותם עסקים מסרבים להעסיק אזרחים ערבים אך ורק בשל שייכותם הלאומית והדתית ועל כן מופלים הם לרעה על רקע לאום ודת.

עו"ד סאוסן זהר ציינה במכתב, שנשלח בשם פורום "שותפות-שראקה, ארגונים לחברה דמוקרטית, שוויונית ומשותפת", כי פרסום מודעות עם הכיתוב "עבודה עברית" בדפי זהב מנוגד לחוק שוויון הזדמנויות בעבודה, האוסר על כל מעסיק, בין פרטי ובין ציבורי, להפלות בקבלה לעבודה, בתנאי העבודה או בפיטורים על רקע לאום או דת. דפי זהב נהיית שותפה לפרסום מודעות בלתי חוקיות אלו ועל כן אפשר להטיל עליה אחריות להפרת החובה לאיסור אפליה על רקע לאום או דת בקבלה לעבודה, לרבות הקנס הכספי המתחייב מכך. בנוסף דורש המכתב לחקור את כל העסקים המפלים את האזרחים הערבים בפרסום מודעה תחת הכיתוב "עבודה עברית", לחקור את בעלי העסקים האלה ולבדוק את הליך קבלת העובדים בהם על ידי מפקח על אכיפת חוק שוויון הזדמנויות בעבודה.

להצטרפות לקמפיין של פורום 'שותפות-שראקה, ארגונים לחברה דמוקרטית, שוויונית ומשותפת" נגד פרסום מודעות עם הכיתוב "עבודה עברית" בדפי זהב