עדאלה: הקמת שכונות מגורים המיועדות אך ורק לאנשי צבא אינה חוקית

ב-4.2.2021 פנה מרכז עדאלה אל היועץ המשפטי לממשלה, רשות מקרקעי ישראל, שר האוצר, שר הביטחון ומנהלת המגורים של הצבא, בדרישה להורות על ביטול מנגנון הקמת שכונות המיועדות לאנשי צבא בלבד והקצאת קרקע בפטור ממכרז למטרה זו, בהיותה פרקטיקה מפלה ובלתי חוקית. במכתב שהועבר באמצעות עו״ד מאיסאנה מוראני ממרכז עדאלה, נטען כי הקמת שכונות אלה מובילה להפרדה במגורים המהווה אפליה פסולה, תוך שימוש בלתי חוקי בקריטריון השירות הצבאי לשם הדרת קבוצות אוכלוסייה מהן. כמו כן נטען, כי הקצאת הקרקע לטובת פרויקטים אלה נעשית ללא מכרז מכח תקנה שיש להורות על ביטולה משום שאינה חוקית.

לקריאת המכתב

הקמת שכונות מגורים המיועדות לאנשי צבא ומערכת הביטחון, נעשית באמצעות מערך שלם המחבר את אגף כוח אדם של הצבא, רשות מקרקעי ישראל ורשויות מקומיות שבהן השכונות מוקמות. מנהלת המגורים באגף כוח אדם של הצבא, מאתרת קרקע מתאימה, לעיתים לאחר פנייה של רשות מקומית, מייעדת אותה לאנשי קבע שנבחרים על ידי הצבא, אותם היא מאגדת באמצעות עמותה. כיום קיימות לפחות 18 עמותות פעילות מסוג זה. הקצאת הקרקע נעשית בפטור ממכרז מכוח תקנה המחריגה הקמת שכונת מגורים למשרתים בכוחות הביטחון וביוזמת הצבא ואישור משרד הביטחון מהחובה לערוך מכרז (תקנה 25(24) לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993). המנהלת מתגאה בכך שהיא מציעה למתגוררים בפרויקטים שלה דיור במחיר מוזל ובבנייה לא רוויה. בסרטון תדמית של המנהלת, היא מבטיחה למשתכנים באמצעותה "לגור לצד קהילה איכותית ומגובשת", שבה יש "איכות חיים ושכנים איכותיים — אנשים שנבחרו בקפידה, בדיוק כמוכם״. על פי פרסומיה של מנהלת המגורים, היא כבר הקימה 6,000 יחידות דיור בפרויקטים שלה ברחבי המדינה.

סרטון תדמית של מינהלת המגורים

פרוייקט כזה למשל נבחן בימים אלה בנוף הגליל. בחודש נובמבר האחרון הודיע ראש העיר רונן פלוט, כי מתוכננת לקום שכונה לאנשי קבע בלבד במורדות המזרחיים של גבעת צ׳רצ׳יל. על פי ההודעה, מוזמנים המעוניינים להירשם במוקד העירוני כדי שיתאפשר להם לזכות ב״הזדמנות חד פעמית לרכישת דירה של 4-5 חדרים בבנייה איכותית מדורגת בלב אזור מרהיב״, וזאת במחיר ״אטרקטיבי מאוד החל מ-650 אלף ש״ח״.

בפניית מרכז עדאלה נטען כי הקמת שכונות ייחודיות לאנשי צבא פוגעת בזכות לשוויון ובכבוד האדם בצורה לא מידתית, נעדרת הסמכה בחקיקה ראשית, ואינה לתכלית ראויה בהיותה נוגדת עקרונות יסוד האוסרים על הפרדה במגורים ועל אפלייה בהקצאת מקרקעין. לאור זאת, דורש מרכז עדאלה כי התקנה המאפשרת את הפטור ממכרז תבוטל, כי תימנע כל הקצאת קרקע לטובת פרוייקטים כאלה בעתיד וכי יעצרו הפרויקטים שטרם החל ביצועם ותימנע הקמת פרוייקטים חדשים.

עו״ד מאיסאנה מוראני, רכזת היחידה לקרקע, תכנון ובנייה בעדאלה מוסיפה:

״מדובר במנגנון פסול שעוקף את חובת השוויון בהקצאת מקרקעין ואיסור אפלייה במגורים בכך שהוא מעניק הטבות על פי אמות מידה שמפלות אוכלוסיות וגוזלת מהן הזדמנות שווה ליהנות ממשאב מוגבל. מאז ומתמיד השימוש בקריטריון צבאי נעשה לשם הדרת ערבים מיישובים וכעת פרקטיקה זו ממשיכה, באפלה, בחסות התקנות המעניקות לפרויקטים של הצבא פטור ממכרז.״

צילום ולוגו: יוטיוב/מינהלת המגורים