Warning: include(/newsletter/heb/newshead.html): failed to open stream: No such file or directory in /home/adalah/public_html/uploads/oldfiles/newsletter/heb/may05/1.php on line 17
Warning: include(): Failed opening '/newsletter/heb/newshead.html' for inclusion (include_path='.:/usr/lib/php:/usr/local/lib/php') in /home/adalah/public_html/uploads/oldfiles/newsletter/heb/may05/1.php on line 17
הירחון האלקטרוני של עדאלה
גליון מס' 13, מאי 2005
ההחלטה לסגור לשכת התעסוקה בכפר כנא המשרתת קרוב ל- 71 אלף תושבים בוטלה בעקבות עתירת עדאלה וסאות אלעאמל לבג"צ
לאחר שבג"צ הוציא בעתירת ארגון עדאלה וסאות אל-עאמל צו ביניים מיידי האוסר על סגירת לשכת התעסוקה בכפר כנא, הודיעה פרקליטות המדינה השבוע לבג"צ כי משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה חוזר בו מהחלטתו בדבר סגירת לשכת התעסוקה בכפר כנא, ואי לכך הלשכה בכפר כנא תמשיך לשרת קרוב ל- 71 אלף תושבים. בעקבות הודעה זו, בג"צ אישר את ההחלטה החדשה.
כאמור, בעקבות החלטת משרד המסחר והתעסוקה אשתקד לסגור את לשכת התעסוקה בכפר כנא, הגישו ארגון עדאלה ועמותת סאות אל-עאמל, ביום 8.9.2004, עתירה לבג"ץ באמצעות עורכת הדין גדיר ניקולא מעדאלה, בשמם של שמונה דורשי עבודה המתייצבים בלשכת התעסוקה בכפר כנא. בג"צ הוציא צו ביניים באותו יום האוסר על מימוש ההחלטה. השבוע הודיעה פרקליטות המדינה על ביטול החלטת משרד המסחר והתעסוקה ובג"צ אישר את ההודעה המאפשרת המשך עבודתה של לשכת התעסוקה בכפר כנא.
לשכת התעסוקה בכפר כנא משרתת קרוב ל- 71 אלף תושבים מהכפרים: כפר כנא, רינה, טורעאן, עין מאהל, בועיינה-נוג'ידאת, משהד, ערב אלהייב, רומאנה ועוזייר, שמספר דורשי העבודה בהם הינו מעל ל- 4,000 איש. תשעת היישובים הנ"ל סובלים ממצב כלכלי-חברתי קשה ביותר ונמצאים, לפי המדד החברתי-כלכלי של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, באשכולות 1, 2 ו- 3, הנמוכים ביותר והם מוגדרים לפי שירות התעסוקה כיישובים מוקדי אבטלה, שכן אחוז דורשי העבודה בהם גבוה מ-10% מכוח העבודה האזרחי בישוב.
באמצע השנה שעברה החליט משרד התעסוקה, במסגרת תוכנית "להתייעלות שירות התעסוקה", לסגור 10 לשכות תעסוקה ולהעביר את ציבור דורשי העבודה שמתייצב באותן לשכות, ללשכות תעסוקה ביישובים סמוכים. לשכת התעסוקה בכפר כנא נכללה בין רשימת לשכות התעסוקה שתיסגרנה, ודורשי העבודה שמתייצבים בלשכה הוחלט כי יועברו ללשכת התעסוקה בנצרת. מטרתה העיקרית של תוכנית זו, כפי שהצהיר עליה משרד התעשייה, היא "התייעלות וחיסכון".
בעתירה נטען, כי בשונה מלשכת התעסוקה בכפר כנא, שאר לשכות התעסוקה שבחר משרד התעשייה לסגור הינן לשכות קטנות המשרתות יישובים קטנים עם אחוזי אבטלה נמוכים בהשוואה לאחוזי האבטלה ביישובים אותם משרתת לשכת התעסוקה בכפר כנא. הטבלה שלהלן, המתייחסת למספר דורשי העבודה, ביוני 2003, בכל אחת מעשרת לשכות התעסוקה שהחליט משרד התעשייה על סגירתן, מראה בבירור את ההבדל הניכר בגודל לשכת התעסוקה בכפר כנא, בהשוואה לשאר הלשכות
מספר דורשי עבודה בלשכות שהוחלט על סגירתם – 6/2003
| לשכת התעסוקה | מספר דורשי העבודה |
| כפר כנא | 3,701 |
| שלומי | 409 |
| זכרון יעקב | 714 |
| נס ציונה | 726 |
| טמרה | 346 |
| בית ג'ן | 237 |
| ראמה | 597 |
| לוד | 2,716 |
| רמת גן | 2,603 |
| טירת הכרמל | 257 |
עוד נטען בעתירה, כי חוסר סבירותה של החלטת משרד התעסוקה, מקבלת משנה תוקף כאשר סוקרים את מצבן של לשכות תעסוקה ביישובים יהודיים, באותו אזור גיאוגרפי, שלא הוחלט על סגירתן. סקירה זו מראה, כי ההחלטה לא נסמכה על קריטריונים ברורים, גלויים ושיוויוניים, לשם הגשמת המטרה העיקרית המוצהרת של התוכנית, קרי חיסכון בהוצאות השירות, באמצעות סגירת לשכות תעסוקה קטנות ואיחודן עם לשכות גדולות.
בנוסף, משרד התעשייה לא החליט לסגור לשכות התעסוקה ביישובים יהודיים, הסובלים אף הם מאחוזי אבטלה גבוהים וממצוקה כלכלית-חברתית קשה, שבהן מספר המתייצבים בהן קטן ממספר המתייצבים בלשכת התעסוקה בכפר כנא.
| לשכת תעסוקה |
שיוך יישוב לאשכול |
אחוז דורשי העבודה ביישוב |
ספר דורשי עבודה בלשכה 6/2003 |
| כפר כנא |
2 |
25.2% |
3,701 |
| ירוחם | 4 | 20% | 440 |
| דימונה | 4 | 17.8% | 2,825 |
| אופקים | 3 | 16.8% | 1,070 |
| נתיבות | 3 | 13.8% | 939 |
| שדרות | 4 | 18.2% | 1,107 |
עוד טענה עו"ד ניקולא בעתירה, כי ההחלטה לסגור את לשכת התעסוקה בכפר כנא תפגע בזכותם של ציבור דורשי העבודה המתייצבים בלשכת התעסוקה בכפר כנא, לקיום מינימלי. "הנטל הכספי שיוטל על ציבור זה כתוצאה מהעברתו להתייצבות בלשכת התעסוקה בנצרת, ימוטט את מערך הקיום המינימלי, הרעוע ממילא, של אותו ציבור", נטען בעתירה. כך למשל, דורשי העבודה המתייצבים כיום בלשכה בכפר כנא, יצטרכו להוציא חלק ניכר מדמי האבטלה והבטחת ההכנסה על מימון הנסיעה בתחבורה הציבורית מהכפרים בהם הם מתגוררים אל לשכת התעסוקה בנצרת, וממנה.
בעתירה הדגישה עו"ד ניקולא, כי ההחלטה הנ"ל הינה החלטה מפלה על רקע שייכות קבוצתית, פוגעת בזכות היסוד של העותרים לשוויון, ופוגעת בזכותם החוקתית לכבוד, וזכותם לביטחון סוציאלי ולקיום מינימלי . בנוסף נטען, כי ההחלטה הינה בלתי מידתית, בלתי סבירה במידה הקיצונית ביותר ודינה בטלות.
יצוין, כי לשכת התעסוקה בנצרת משרתת כ- 100 אלף תושבים מהיישובים נצרת, עילוט, כפר מנדא ויפיע. מספר דורשי העבודה בארבעת היישובים, אותם משרתת לשכה זו, הינו מעל ל- 6,200 דורש עבודה. בדומה לתשעת היישובים אותם משרתת לשכת התעסוקה בכפר כנא, ארבעת היישובים אותם משרתת הלשכה בנצרת, שרויים במצב חברתי-כלכלי קשה במיוחד ונמצאים בשלושת האשכולות הנמוכים ביותר (1 עד 3), לפי המדד החברתי-כלכלי של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. ארבעת היישובים נמצאים בראש רשימת היישובים מוקדי האבטלה של שירות התעסוקה לאור אחוזי האבטלה הגבוהים שמאפיינים אותם.
לעתירה
לצו הביניים
החלטת בג"ץ