בעתירה שהגיש מרכז עדאלה לבג"ץ, בשם העיתונאי והמחבר אנטואן שלחת, התבקשו השופטים להורות לשר הפנים לבטל את הצו שהוציא נגד מר שלחת, המונע ממנו לעזוב את הארץ במשך 12 חודשים. בעתירה, שהוגשה ב-21 בינואר 2006, התבקש בג"ץ גם להורות לשר הפנים לא להפעיל את סמכותו למנוע יציאתו של אזרח מישראל, אלא אם כן מתקיים חשש קרוב לוודאי כי היציאה מהארץ תפגע בביטחון המדינה. המבחן הנוהג כיום להפעלת סמכות דרקונית זו של שר הפנים הוא "חשש כן ורציני", שמקורו בפסק דין של בית המשפט העליון משנת 1948.
שר הפנים הוציא את הצו נגד מר שלחת מכוח תקנה 6 לתקנות שעת חירום (יציאה לחוץ-לארץ), התש"ח-1948. בעתירה, שהוגשה על ידי עו"ד מרואן דלאל מעדאלה, נטען כי שר הפנים הוציא את הצו האוסר על מר שלחת לצאת את הארץ בחוסר סמכות, הואיל ומר שלחת לא התכוון לצאת מישראל ואף לא תיכנן לעשות זאת. כן נאמר בעתירה, כי הואיל והזכות לצאת מישראל היא זכות חוקתית המעוגנת במפורש בסעיף 6 לחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, יש לחייב את שר הפנים לאמץ מבחן מקשה יותר על הפעלת סמכותו הדרקונית: לא רק חשש כן ורציני לפגיעה בביטחון המדינה, אלא חשש קרוב לוודאי לכך.
העותרים הוסיפו וטענו, כי שר הפנים הפר את המחויבות של מדינת ישראל לכבד את זכות היציאה מהארץ, המעוגנת בסעיף 12 לאמנה בדבר זכויות אזרחיות ופוליטיות משנת 1966. ישראל היא צד לאמנה זו, וממשלת ישראל אישררה אותה בשנת 1991. כאמור, נטען בעתירה כי חובה על שר הפנים לאמץ את מבחן החשש הקרוב לוודאי לפגיעה בביטחון המדינה. זהו גם המבחן שאומץ על ידי ועדת זכויות האדם באו"ם בפרשנותה המוסמכת לסעיף 12 לאמנה בדבר זכויות אזרחיות ופוליטיות.
העותרים הדגישו כי הצו שהוציא שר הפנים מפר את זכותו של מר שלחת להליך הוגן, שהיא זכות יסוד במשפט הישראלי. שר הפנים מנע ממר שלחת לצאת מישראל בטרם שמע את עמדתו של האחרון. כמו כן, ההחלטה למנוע ממר שלחת לצאת את הארץ התבססה על חומר סודי, שלא נגלה לעיניו של מר שלחת לא לפני הוצאת הצו המונע ממנו לצאת את הארץ וגם לא אחר כך.
העותרים צירפו לעתירה שני תצהירים לזכותו של מר שלחת, האחד מטעם הסופר סמי מיכאל והשני מטעמו של הפרופסור ששון סומך, חתן פרס ישראל ומי שלימד ספרות ושפה ערבית באוניברסיטת תל אביב במשך 40 שנה. בתצהירו מציין סמי מיכאל, בין השאר, כי:
הפרופסור ששון סומך הצהיר כי:
מר שלחת הוא יוצר פורה ומתרגם מעולה מהשפה העברית לשפה הערבית. בין שאר יצירותיו ניתן למנות שני מחזות, ביקורת ספרות ענפה ומאמרים פובליציסטיים רבים. הוא גם היה עורך בעיתון "אל-איתיחאד" ובעיתון "פסל אל-מקאל". הוא תירגם, בין השאר, את היצירות שלהלן:
הוא גם ערך את תרגום ספרו של סמי שלום שטרית לערבית: המאבק המזרחי בישראל 1948-2003: בין דיכוי לשחרור, בין הזדהות לאלטרנטיבה (2003).
ביום 13.2.2006 הגיש שר הפנים את תגובתו לבית המשפט. במסגרתה הוא חזר על טענתו כי קיים חשש כי יציאתו של מר שלחת מהארץ עלולה לגרום לפגיעה בביטחון המדינה. באותו יום, 13.2.2006, הגיש עדאלה בקשה לקיום דיון דחוף בעתירה.
לעתירה
הודעה לעיתונות מיום 16.1.2006 בעניין הפניות של עדאלה למשרד הפנים