مجلة عدالة الالكترونية

العدد رقم 58، آذار 2009

 

هيئة الأمم المتحدة لحقوق الأقليات تتبنى ملاحظات "عدالة" بخصوص الحق في التعليم في إسرائيل

 

يحل في 21 آذار من كل عام اليوم العالمي للقضاء على التمييز العنصري. يصادف هذا التاريخ الذكرى السنوية لأحداث 21 آذار 1960، اليوم الذي أطلقت فيه شرطة جنوب أفريقيا النار على طلاب جامعيين في شارفويل، الذين كانوا يتظاهرون ضد قانون "تصاريح المرور" وهو أحد أسوأ قوانين الأبارتهايد الذي فُرض على المواطنين السود. أدت نيران الشرطة إلى مقتل 69 متظاهرًا. أعلنت الهيئة العاملة للأمم المتحدة في العام 1966 عن 21 آذار اليوم العالمي للقضاء على التمييز العنصري، وناشدت المجتمع الدولي مضاعفة جهوده للقضاء على كافة أشكال التمييز العنصري. بمناسبة هذا اليوم، يود مركز عدالة إبراز مرافعاته الأخيرة أمام هيئات الأمم المتحدة التي تعمل على القضاء على التمييز العنصري الذي يلحق بالفلسطينيين مواطني دولة إسرائيل وبالفلسطينيين في المناطق المحتلة؛ المرافعات أمام هيئة الأمم المتحدة لحقوق الأقليات، وأمام لجنة الأمم المتحدة للقضاء على التمييز العنصري (CERD).

 

 

هيئة الأمم المتحدة لحقوق الأقليات: الأقليات والحق في التعليم

عرضت المختصة لشؤون الأقليات في الأمم المتحدة، جي مقدوجل، هذا الشهر سلسلة توصيات حول الأقليات والحق في التعليم، قبل الجلسة العاشرة لمجلس حقوق الإنسان في جنيف. الهدف هو أن تقبل لجنة (CERD) هذه التوصيات كملاحظة عامة، وبهذا تتحول التوصيات إلى التفسير المعتمد لقانون حقوق الإنسان الدولي في هذا الشأن.

تم تحضير هذه التوصيات في الجلسة المفتوحة للهيئة الجديدة في الأمم المتحدة – هيئة حقوق الأقليات- التي اجتمعت في جنيف في 15-16 كانون الأول 2008. وتم اختيار المحامية سوسن زهر من "عدالة" من قبل الأمم المتحدة للمشاركة في الاجتماع كممثلة عن "عدالة" بصفتها مختصة في الموضوع.

كان لـ"عدالة" دورًا فعالاً في صياغة التوصيات حيث قدم ملاحظات وانتقادات على المسودة التي نوقشت في الاجتماع. في أعقاب ملاحظات "عدالة" تم إضافة أربعة بنود جديدة للتوصيات. قدم "عدالة" أيضًا اقتراحات لإضافات من شأنها تقوية 14 بند في الوثيقة، والتي تشمل 63 فرع. تشمل التوصيات التي حضرتها الهيئة تقريبًا كل ملاحظات "عدالة".

تركزت الصياغات التي اقترحها "عدالة" في قضايا التمييز المُضاعف التي تعاني منه بنات الأقليات – أولاً كجزء من أقلية وثانيا كفتيات أو كنساء؛ الحاجة بالتعويض عن الأذى أو عن أعمال التمييز التي تمارس ضد الأقليات؛ الواجبات الفعلية الملقاة على عاتق الدول بأن تضمن قدرة أبناء الأقليات على الاستفادة من الحق في التعليم؛ الحقوق الثقافية والروايات التاريخية للأقليات؛ وسيطرة الأقليات على برامج التعليم. بين الاقتراحات التي قدمها عدالة:

• يجب أن تتوفر لأبناء الأقليات إمكانية واقعية وعملية بالحصول على خدمات تربية وتعليم بجودة عالية، بدون تمييز، داخل نطاق نفوذ الدولة. لإمكانية الوصول يوجد ثلاثة أبعاد متداخلة: عدم التمييز المرفوض؛ إمكانية الوصول الجسدي؛ وإمكانية الوصول المادي؛
• يجب توسيع التمييز المصحح في التربية والتعليم لأبناء الأقليات الذين تعرضوا تاريخيًا لسياسة إجحاف وتمييز في تطبيق الحق في التعليم الجامعي، حيث التأثير التراكمي للتمييز في المراحل الدنيا للتعليم تؤدي في أحيان كثيرة إلى تمثيل ضئيل لأبناء الأقليات في المراحل المتقدمة، سواءً كطلاب أو كأصحاب مهنة في التدريس؛
• برامج تعليم البالغين، أو "فرصة ثانية" ضرورية لإحقاق حقوقهم في مجال التربية والتعليم. تشمل هذه الحقوق إمكانية الحصول على مواد مكتوبة، مواد مصورة، ومواد مسجلة بلغتهم، وذلك لإثراء الحياة الثقافية للأقليات. يجب توفير إمكانية لتبديل كتب ومواد تعليمية أخرى بدون دفع، وإتاحة الإمكانية للوصول إلى جامعات التي يديرها أشخاص من نفس فئتهم القومية في دول أخرى.

 

للتقرير الذي أعدته جي مكدوجال وللمسودة النهائية للتوصيات أنظروا:

 

http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/111/77/PDF/G0911177.pdf?OpenElement

http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/10session/A.HRC.10.11.Add.1.pdf

 

 

 

توصيات اللجنة للقضاء على التمييز العنصري CERD))

 

فحصت اللجنة للقضاء على التمييز العنصري الوضع في إسرائيل في 2007. فحصت اللجنة إذا ما كانت إسرائيل تطبق متطلبات ميثاق القضاء على كافة أشكال التمييز العنصري. في توصياتها بشأن إسرائيل، أوردت اللجنة ست خطوات عينية بالنسبة للفلسطينيين في المناطق المحتلة و 17 توصية تتطرق إلى التمييز ضد الفلسطينيين مواطني إسرائيل. تعالج توصيات اللجنة القضايا العديدة التي تطرحها تقارير "عدالة" ونشاطات المرافعة التي قامت بها المحامية سوسن زهر ومديرة قسم المرافعة الدولية رينا جبارين، في الجلسة التي قامت بها اللجنة بمحاسبة إسرائيل، والتي أقيمت في جنيف في شباط 2007. من ضمن المطالب التي وجهتها اللجنة لإسرائيل:

• شمل الحق في المساواة ومنع التمييز العنصري بشكل صريح في قانون أساس: كرامة الإنسان وحريته؛
• التأكيد على أنّ النقابة الصهيونية والوكالة اليهودية والصندوق القومي اليهودي "ملتزمة بمبدأ عدم التمييز خلال أداء مهامها"؛
• إلغاء قانون المواطنة والدخول إلى إسرائيل (أمر ساعة) الذي سن عام 2003؛
• تصحيح السياسة التي بموجها تعطى امتيازات كبيرة للمواطنين الذين يؤدون خدمة عسكرية، أخذًا بالحسبان أن غالبية المواطنين العرب لا يؤدون هذه الخدمة؛
• البحث عن بدائل لتوطين سكان القرى غير المعترف بها في النقب في بلدات مخططة، بالأساس بواسطة الاعتراف بهذه القرى؛
• ضمان تخصيص القوانين بشكل متساوٍ لدعم مؤسسات ثقافية والحفاظ على الأماكن المقدسة التي تقدم خدمات لليهود ولأبناء الديانات الأخرى؛

 

تسمح الأمم المتحدة بالاطلاع على توصيات لجنة CERD بخصوص إسرائيل بالغة الإنجليزية والفرنسية والاسبانية والروسية: http://www2.ohchr.org/english/bodies/cerd/cerds70.htm. قام "عدالة" بترجمة التوصيات إلى العبرية والعربية حتى يتيح المجال أمام محامين ونشطاء حقوق إنسان باستخدام هذه التوصيات في المقاضاة أمام المحاكم وفي الحملات الجماهيرية التي تطالب إسرائيل بالامتناع عن اتخاذ خطوات عنصريّة.

 

مستندات متعلقة:

 

توصيات اللجنة للقضاء على التمييز العنصري